事业单位财务管理目标浅探

栏目:行业动态 发布时间:2020-12-07

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  事业单位财务治理目标是指事业单位从事财务治理活动所冀望达到的目标,长春记账公司认为:它决定着事业单位财务治理的基本方向,同时也受制于事业单位目标。
  一、事业单位目标
  长期以来,人们始终认为“不以营利为目标”是事业单位的内在划定性。但随着事业单位改革的深刻,市场对公益事业的一直参加,使咱们逐步意识到,事业单位的公益性并不必定与“不以营利为目标”相接洽,市场经济发展的法则使这两者存在了等同性。因此,“不以营利为目标”并非是事业单位的内在划定性,而是经济法则赋予它的一种性质。
  从我国事业单位所波及的范畴跟行业来看,有的事业单位供给的是纯粹公共产品,如基本教导、基本科研、盘算生养、公共卫生防疫等;有的事业单位供给的是混淆产品,即供给存在一定外部效益的准公共产品,如高等教导、职业教导、播送电视、医疗保健等。财务代理公司业务范围广泛,但以企业集团为限。财务公司是企业集团内部的金融机构,其经营范围只限于企业集团内部,主要是为企业集团内的成员企业提供金融服务。财务公司的业务包括存款、贷款、结算、担保和代理等一般银行业务,还可以经人民银行批准,开展证券、信托投资等业务。这类事业单位随着市场的一直参加,已表示出它的双重性质。它们向社会供给教导、医疗、文化等产品或服务,对整体公民素质的进步、综合国力的加强、人类文化的发展存在不可调换的作用。这种收益是不可宰割的,存在公共产品的属性。同时,它们供给的产品或服务又局部地满意了个体花费的须要,这局部收益是可宰割的,因此带有私有产品的属性。咱们在判断事业单位目标时,既要考虑法律赋予的“不以营利为目标”的性质跟公共产品的属性,以事业发展为目标,又要依据市场经济发展的须要,将生存与发展作为事业单位的目标。因此,事业单位的目标应判断为:事业的发展跟事业单位的生存与发展。这是一种双重目标,供给更多的公共产品跟更好的服务是事业单位存在的前提,而事业单位的生存与发展又是事业发展的必要前提。这种双重目标是彼此接洽的,缺一不可。
  二、事业单位财务治理目标
  对事业单位财务治理目标,有两个问题值得探讨。一是事业单位财务治理目标是否应判断为事事迹效最大化的问题。在西方,非营利组织抉择的财务治理目标首先是财务收支均衡,其次是净收入最大化;也有的抉择本钱最小化、避免财务危机跟净捐献最大化。在这些抉择中,无论是财务收支均衡还是本钱最小化,其终极目标是净收入最大化。也就是说,净收入最大化必定对本钱把持产生影响,也能体现收支均衡目标。因此,西方非营利组织财务治理目标抉择净收入最大化,更有利于实现资源的公道调配。二是究竟利用绩效最大化还是净收入最大化的问题。绩效是指在任何特定活动下都能达到幻想的后果。依据事业单位双重目标的特点,事业单位不能仅仅强调满意于净收入最大化,应同时十分器重事业单位供给服务或商品的品质跟数量。因此笔者认为,以事业单位绩效最大化作为事业单位财务治理目标更正确。
  依据事业单位资金运作特点,其财务治理的具体目标应包含筹资治理目标、投资治理目标、本钱治理目标跟调配治理目标四个方面。财务公司服务对象通常是对个人或家庭提供分期付款的消费信贷,或对出售耐用消费品的商店融资;由商店将与顾客签订的分期付款合同转让给财务公司,或由财务公司垫付商店向制造商购货的进货款,商店售出商品后归还欠款。
  1.事业单位筹资治理目标。为了保障事业单位公益性活动的畸形发展跟满意一直扩大的公益须要,必须有一定数量的财务资源。随着我国市场经济的发展跟事业单位改革的深刻,事业单位已经从单纯依附财政资金,转向多渠道筹集资金。有社会各界的捐献、教导投资、接收服务方的缴费、科研结果收入及向债权人筹集的资金;不仅有国内的筹资渠道,还有世界银行贷款、结合国人口基金声援款等国外资金筹集渠道。面对这种新的局势,事业单位除踊跃主动地争夺政府对事业经费的支撑外,更重要的是主动地向社会筹集资金,开辟筹资新渠道。不同来源的资金,其可利用时光是非、附加或限度条款、资金本钱大小及资金危险水平等都不雷同。因此,事业单位的筹资治理目标是:以较低的筹资危险跟较少的筹资本钱获取较多的资金。例如,事业单位向金融机构借款,须要支付本钱,到期偿还本金。采取这种方法筹资,应公道判断借款须要量跟借款期限、抉择借款品种,掌握借款机会,尽可能降落本钱本钱跟筹资危险。再如,开辟捐献资金渠道可能减少筹资本钱,如何掌握各种可能获得捐款的机会,也是我国事业单位亟待解决的一个事实问题。
  2.事业单位投资治理目标。事业单位投资是指事业单位对资金的利用跟投放,不仅包含事业单位购建固定资产、无形资产,还包含对外长期股权投资等。随着我国市场经济的发展跟事业单位自身力量的一直强大,事业单位内部建设范围越来越大;对外投资名目也在增加,特别是利用事业单位的科研实力进行对外投资的势头迅猛。在事业单位进行投资时,必定会碰到投资可能胜利或失败的问题。为此,事业单位应当确破的投资治理目标是:以较低的投资危险与较小的投资本钱,获得较多的投资收益。
  3.事业单位本钱治理目标。目前,事业单位的外部环境跟内部经济业务活动已经产生了宏大变更,其财务治理不应再局限于估算资金收支的治理,而应采取以绩效为导向的财务治理模式,缭绕绩效最大化的目标发展本钱治理。事业单位本钱治理水平的高低,直接影响到事业单位的绩效,为此必须强化本钱治理。然而因为种种起因,目前我国事业单位还不树破起事业本钱核算体系,但随着事业单位改革逐步走向市场,这个问题必定提上日程。我国的高校、医院等事业单位都进行了收费制度的改革,作为接收教导、医疗服务等缴费的一方,其花费主体意识正在逐步加强,对事业单位收费的公道水平及利用后果采取了更为关注的立场,社会舆论跟法律束缚已对事业收费形成监督压力。这就请求事业单位正确确认跟计量事业活动的产出跟本钱,剖析本钱的形成内容及存在的问题,以便及时采取有效的办法降落事业本钱,进步事业单位财务资源的利用效力。因此,事业单位本钱治理的目标是:以较低的事业本钱,获得最大的事事迹效。
  4.事业单位调配治理目标。美国财务会计准则委员会对非营利组织的定义有两条波及调配方面的问题:一是非营利组织的资源供给者不冀望获得资金回报,二是非营利组织不存在企业那样的所有者权利问题。非营利组织不必要像企业那样对利润调配进行财务治理。因此,非营利组织长期以来都不对于调配的财务治理的提法,天然不能为事业单位供给这方面的鉴戒。
  随着我国各项事业的发展,事业单位职工的收入逐步增加,笔者认为如何调节事业单位内部各部分、各成员之间的收入,引进激励的调配机制,增进专业人员步队的牢固跟发展,已成为事业单位财务治理的一项新任务。公司注册若是租的某个公司名下的写字楼,需要该公司加盖公章的房产证复印件,该公司营业执照复印件,双方签字盖章的租赁合同,还有租金发票。如北京大学正在进行的人事制度的重大改革,也可视为内局部配制度的改革。
  事业单位的调配治理重要是对事业单位内部各部分及内部成员之间的收入调配的治理。通过制订调配计划,按期考察各部分及成员的工作情况,履行收入的公道调配。考察次数适中、调配计划公道,方能起到调配治理的应有作用。如考察次数过多或考察手续繁琐,不仅不能调动踊跃性,而且会增加考察本钱。因此,事业单位调配治理的目标是:以较低的调配本钱,极大地调动各部分、各成员的踊跃性。


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