提高财务报告质量认真履行社会责任
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财务讲演是全面反应企业财务状况、长春公司注册认为：经营结果跟现金流量的综合性文件，既是企业履行会计准则情况的总结，也是投资者、债权人、政府及其有关部分跟社会大众等有关各方关注的焦点，同时形成各级财政、其余有关监管部分履行会计监管的重要组成局部。认真编报年度财务讲演是企业应当履行的重要社会义务，为此，财政部作为全国会计工作的主管部分，始终十分器重企业财务讲演工作。近日，财政部印发了《对于履行会计准则的上市公司跟非上市企业做好2009年年报工作的告诉》（财会[2009]16号，下称财政部16号文件）；证监会、国资委等部分也印发了相干文件，从不同角度对上市公司跟各类非上市企业做好年报工作提出请求。现结合该文就做好年度财务讲演相干工作谈谈个人的意识。
一、财务讲演存在决定有用、受托义务双重目标跟公共产品的特点，属于企业对社会承担的法律义务
《企业会计准则——基本准则》第四条划定： ;财务讲演的目标是向财务讲演利用者供给与企业财务状况、经营结果跟现金流量等有关的会计信息，反应企业治理层受托义务履行情况，有助于财务讲演利用者作出经济决定。;财务讲演利用者重要包含投资者、债权人、政府及其有关部分跟社会大众等。依据决定有用观实际，满意投资者的信息须要是企业财务讲演的重要出发点，投资者通过财务讲演，正确评估企业的现状并料想将来发展趋势，从而作出投资决定；债权人通过财务讲演，正确评估企业的偿债才干跟财务危险，从而作出信贷决定；政府及其有关部分作为经济治理跟监管机关通过财务讲演，正确评估经济运行，从而作出宏观经济决定。
古代企业制度强调企业所有权跟经营权分别。依据受托义务观实际，企业治理层是受委托人之托经营治理企业及其各项资产，负有受托义务。企业治理层对投资者负责，应当做到资产保值增值，实现企业价值最大化；对债权人负责，应当按期支付本钱并到期偿还欠款；对政府及其有关部分负责，应当遵纪守法，确保会计信息实在、完全，维护、标准市场经济秩序。狭义而言，企业治理层应当履行的受托义务还包含扩大就业、保险生产、资源节俭跟环境维护等，为国度宏观经济运行跟社会发展作出奉献。企业治理层依照会计准则编报的年度财务讲演，反应了企业治理层受托义务的履行情况，假如企业治理层未能履行受托义务，有可能被解雇、免职或受法律制裁。
须要强调的是，企业年度财务讲演是一种公共产品。各类企业通过有效履行会计准则编报年度财务讲演，并经注册会计师审计鉴证，从而吸引投资者通过剖析财务讲演进行投资。假如企业的财务讲演不实在、不公道，就会误导投资者，重大侵害投资者权利，甚至导致投资者血本无归。因此，高品质的财务讲演才是社会真正须要的公共产品。
基于财务讲演存在决定有用跟受托义务双重目标以及公共产品的特点，在我国，确保财务讲演实在完全已回升为法律请求。财务代理公司业务范围广泛，但以企业集团为限。财务公司是企业集团内部的金融机构，其经营范围只限于企业集团内部，主要是为企业集团内的成员企业提供金融服务。财务公司的业务包括存款、贷款、结算、担保和代理等一般银行业务，还可以经人民银行批准，开展证券、信托投资等业务。《会计法》第二十一条明白划定：财务讲演应当由单位负责人跟主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位，还须由总会计师签名并盖章。单位负责人应当保障财务讲演实在、完全。这一法律请求不仅仅是一种会计手续，而是单位负责人向财务讲演利用者等有关各方作出的法律许诺，即对本单位编报的财务讲演的实在性跟完全性负责。在此基本上，聘请注册会计师对企业编报的财务讲演进行审计并出具审计讲演。审计讲演经注册会计师签字，也属于对财务讲演利用者等有关各方作出的法律许诺，表明被审计的财务讲演是否合乎会计准则请求，是否实在、公道地反应了企业的财务状况、经营结果跟现金流量。
二、企业依据会计准则编报高品质财务讲演，应当重点关注跟掌握的多少大要害
（一）随着会计准则履行范畴一直扩大，做好首次履行会计准则新旧连接，形成了编报高品质财务讲演须要关注的重要事项
截至2009年年底，除我国所有上市公司2007年开端履行会计准则外，已有35个省、自治区、直辖市、盘算单列市（含新疆生产建设兵团）的非上市企业履行了企业会计准则，履行范畴从上市公司大幅度扩大到非上市企业。咱们的目标是，力争2010年除小企业外，所有大中型企业全面履行会计准则，2011年开头。届时，将全面废除行业会计制度、企业会计制度等原有划定，从而实当初全社会范畴内同一会计标准跟指标口径，增进企业可连续发展并完美资本市场。为了实现上述目标，从2009年1月1日及当前开端履行会计准则的企业，应当做好首次履行会计准则的新旧连接。实际证明，这是履行会计准则的出发点跟基本。结束旧账转入新账并进行账务处理只是新旧制度转换结果的表示情势，中心是核定企业资产价值、确认各项负债跟所有者权利，夯实基本。企业首次履行会计准则，要做好人员培训，确保会计人员团队控制会计准则体系中的若干政策划定，以及新旧会计政策变革对财务状况跟经营结果的影响；要做好软件体系的改革，确保财务体系依照会计准则划定进行转换；要依照《企业会计准则——利用指南》中的附录请求，判断履行会计准则后的新旧会计科目余额对比表，依据《企业会计准则第38号——首次履行会计准则》及相干划定，编制《新旧会计准则股东权利差别调节表》，重点关注长期股权投资、金融资产、预计负债、所得税、企业合并等名目对期初数的影响，确保新旧会计准则平稳过渡。
（二）职业判断是企业履行会计准则的要害环节，请求会计及相干人员控制会计准则并具备良好的职业道德
会计准则有准则导向跟规矩导向之分。国际财务讲演准则为准则导向，我国会计准则与国际财务讲演准则实现趋同，体现了准则为导向。准则导向的会计准则通常请求企业依据会计准则划定的准则，结合实际情况做出职业判断。比方收入确认、资产减值、递延所得税、预计负债、债权重组、企业合并、公道价值计量、权利性交易等交易或事项的会计处理，均波及职业判断。可能说，职业判断的恰当与否直接关联到企业的财务状况跟经营结果。恰当的判断所确认跟计量的结果就是实在公道的；反之，就成为调节跟操控利润的手段。在实际工作中，对企业财务状况跟经营结果影响重大的职业判断，还应当由公司董事会或类似机构作出决定。
如何做好会计职业判断呢？这对会计人员、公司董事会或类似机构、注册会计师以及监管部分等提出了较高的请求。在专业方面，除具备较扎实的专业基本外，职业判断的基本请求是熟练控制跟正确应用会计准则的概念框架，重要是基本准则中的会计因素的定义、内涵跟确认、计量请求。比方，作甚资产？在确认跟计量资产价值时，应当判断是否属于企业领有或把持的资源，预期是否给企业带来经济利益，是否由从前的交易或事项形成等；再如，作甚负债？在确认跟计量负债价值时，应当判断是否属于企业承担的现时任务，履行该任务是否会导致经济利益流出企业，是否由从前的交易或事项形成等。职业判断的最高品位是诚信，会计人员、企业治理层以及注册会计师等在依据会计准则跟企业实际交易或事项进行职业判断进程中，应当坚持诚信为本，遵守良好的职业道德，本着对社会负责的立场，确保会计信息的高品质。
近年来，企业合并会计已经成为会计准则履行中较为普遍的热点难点问题，其中心是波及到大量的职业判断。比方，如何认定同一把持下的企业合并与非同一把持下的企业合并，重要是看其是否完全依照公平公平的市场交易规矩被迫达成，假如交易实质上属于合乎市场交易规矩被迫达成的，通常属于非同一把持下的企业合并；反之，假如交易不属于被迫达成的，就属于合并双方资产、负债的简单整合，个别应当认定为同一把持下的企业合并。非同一把持下的企业合并波及到相干资产、负债的公道价值判断问题，应当依照会计准则的划定并结合实际做出正确的职业判断，获得公道的公道价值。假如非同一把持下的企业合并产生巨额商誉，要予以重点关注。合并本钱的判断、相干资产公道价值的计量等方面要关注是否如实反应了交易的实质，商誉确认后是否及时依照会计准则划定进行了减值测试等。企业合并是否形成业务，企业应当依据财政部16号文件结合实际情况进行正确职业判断。判断形成业务的，应当供给确实的证据。一些较为庞杂的企业合并，既波及到上市公司，又波及到非上市公司；既波及到个别购买，又波及到反向购买，其中的某些问题不是会计所能解决的，企业不得利用会计准则划定结构交易。
注册会计师在对企业职业判断结果进行审计时，波及到再判断问题，须要依照客观、独破、公平的准则，依照会计准则跟独破审计准则的请求进行判断。
监管部分在履行会计监管工作中，如发明企业跟注册会计师利用职业判断把持利润、虚构交易、烦扰市场秩序的行动，应当强化监管并加大处罚力度。
（三）A+H股上市公司不得在A股跟H股财务讲演中采取不同的会计处理
我国内地会计准则与香港会计准则已经实现等效，并树破了连续等效机制，因此，同时发行A股跟H股公司的财务讲演不应当存在差别。目前，存在的差别重要是履行问题，比方企业改制资产评估产生的差别，与《国际会计准则第16号——不动产、厂场跟设备》不关联，不能以此认定存在差别，相干企业应当加以消除，2009年年度财务讲演中仍未消除的，应当制订相应办法逐步消除，并在附注中说明起因。再如，保险合同保费收入跟保险合同准备金计提办法的差别，财政部跟保监会高度器重。为理解决此项差别，财政部印发了《企业会计准则说明第2号》（财会[2008]11号）跟《保险合同相干会计处理划定》（财会[2009]15号），保监会印发了《对于保险业履行〈企业会计准则说明第2号〉有关事项的告诉》（保监发[2009]1号）。保险公司应当在2009年年度财务讲演中消除这一差别。
（四）保险公司应当依照企业会计准则跟《保险合同相干会计处理划定》编制年度财务讲演
近日，财政部印发了《保险合同相干会计处理划定》，请求保险公司自编制2009年年度财务讲演时开端履行。《保险合同相干会计处理划定》重要标准了保险 重大保险危险测试；三是请求以公道估计金额为基本计量保险合同准备金，不再以保险监管部分有关保险监管划定为依据计量财务讲演目标的保险合同准备金。
各保险公司应当认真学习、深刻理解《保险合同相干会计处理划定》的重要内容跟实质，尤其是新旧会计政策跟会计估计变更比较大的方面，要扎实做好宣传培训跟学习理解工作；要做好有关业务流程再造、体系改革跟制度勘误工作，将新划定波及的保险合同认定、重大保险危险测试跟保险合同准备金计量所需的参数跟数据落实到位；要树破健全以董事会为最高负责机构，治理层、职能部分跟经办岗位分级受权、权责明显、分工配合、彼此制约的保险合同准备金计量内部把持，确保保险合同准备金计量的科学性、严肃性跟透明度，有效防备准备金计量的随便性跟人为把持；要强化与投资者、债权人跟有关监管部分等之间的沟通跟谐，确保《保险合同相干会计处理划定》可能得到连续平稳有效的履行。
（五）正确理解跟编制其余综合收益名目
我国会计准则与国际准则实现了趋同，在IASB宣布财务报表列报准则的征求看法稿后，咱们对其进行了深刻的研究剖析，认为在我国财务报表中引入综合收益是可取的，而且随着我国会计准则连续3年的平稳有效履行，引入综合收益的机会已渐成熟。2009年6月，财政部印发了《企业会计准则说明第3号》（财会[2009]8号），在我国正式引入综合收益概念。综合收益总额反应企业净利润与其余综合收益的共计金额，其余综合收益反应企业依据企业会计准则划定未在损益中确认的各项利得跟丧失扣除所得税影响后的净额。同时，为了坚持会计准则的基本牢固，我国不单独增加综合收益表，而是在利润表中直接增加两个名目，分辨是 ;其余综合收益;跟 ;综合收益总额;。财政部16号文件对在附注中需具体暴露的其余综合收益名目划定了同一的格局。
企业在编制2009年度利润表（合并利润表）跟所有者权利变动表（合并所有者权利变动表）时，应当严格依照《企业会计准则说明第3号》跟财政部16号文件的划定，正确界定其余综合收益的形成内容，并在附注中对其余综合收益依照财政部同一的格局作出具体暴露。
三、深刻贯彻落实《企业内部把持基本标准》，增进年报品质一直晋升
在后金融危机时代，我国大中型企业进入国际市场、投资国际资本市场将成为不可逆转的趋势。公司注册若是租的某个公司名下的写字楼，需要该公司加盖公章的房产证复印件，该公司营业执照复印件，双方签字盖章的租赁合同，还有租金发票。面对国际市场经济竞争日趋激烈的庞杂环境，我国企业要真正实现 ;走出去;策略，必须苦练内功、强化内部把持，构筑 ;保险网;跟 ;防火墙;。从维护企业投资者正当权利、确保财务讲演目标实现的角度看，也有必要加强内部把持，尤其是确保财务报表数据实在坚固的财务讲演内部把持。总之，我国企业要实现可连续发展策略，必须器重跟强化内部把持。
（一）深刻理解《基本标准》的丰富内涵
2008年5月22日，财政部等五部委对外正式宣布了《企业内部把持基本标准》。《基本标准》可能概括出 ;五个五；即 ;五个部分结合宣布;、 ;五个目标;、 ;五个准则;、 ;五个因素;、 ;五十条;。其中， ;五个目标;是指 ;公道保障企业经营治理正当合规、资产保险、财务讲演及相干信息实在完全、进步经营效力跟后果、增进企业实现发展策略;。这里， ;公道保障财务讲演及相干信息实在完全;与公司年度财务讲演密切相干，表明加强企业内部把持建设，对公道保障年报品质是极为重要的。美国SOX404条款重要是基于这方面的考虑设破的。 ;五个准则;是指内部把持建设应当遵守 ;全面性、重要性、制衡性、适应性、本钱效益;准则。 ;五个因素;是企业树破与履行有效的内部把持应当包含的因素，即 ;内部环境、危险评估、把持活动、信息与沟通、内部监督;。
我国企业内部把持标准体系包含基本标准跟配套指引（利用指引、评估指引跟审计指引）。利用指引作为配套指引的重要组成局部，在内部把持标准体系中居于主体位置，可能帮助企业更好地贯彻落实《基本标准》。它普遍地涵盖了企业治理、业务治理等方方面面，既波及组织架构、发展策略、企业社会义务、企业文化等内部环境层面的问题，也波及工程名目、全面估算、洽购、销售等具体业务事项。为确保财务讲演的实在完全，利用指引专设了 ;财务讲演;名目。评估指引是为企业治理层对本企业进行内部把持自我评估供给的指引跟请求，包含评估内容跟标准、评估程序跟方法、评估讲演的出具跟暴露等。审计指引是会计师事务所履行内部把持审计业务的执业准则。
（二）采取有效办法，认真贯彻落实《基本标准》
《基本标准》请求自2009年7月1日起在上市公司范畴内履行，激励非上市的其余大中型企业履行。履行《基本标准》的企业，可聘请证券资格会计师事务所对内部把持建设的有效性进行审计。
各上市公司跟相干企业应当兼顾计划，周到安排，依据基本标准及其配套指引划定，结合经营特点跟治理请求，树破健全适合本单位实际的内把持度；应当将内把持度与企业治理结构、组织机构、业务流程跟治理制度相连接、相融合，确保内把持度履行的实用性跟有效性；应当加大对企业信息体系的改革或新建投入，将内把持度请求嵌入信息体系，实现对各类业务事项的主动把持，减少或消除人为把持因素。
各上市公司跟相干企业的总经理、总会计师跟其余高等治理人员，要进一步强化法制意识、危险意识跟义务观点，主动关怀、亲身参加、大力支撑内控标准的学习培训跟贯彻履行，被迫担当起本单位内把持度建设的推动者跟实际者，确保内控标准在本单位的顺利履行。
四、会计师事务所不得因整合而影响或降落对年度财务讲演的审计品质
2009年10月3日，国务院办公厅转发了财政部《对于加快发展我国注册会计师行业的若干看法》（国办发[2009]56号）（下称国办56号文件）。在国办56号文件的领导下，大中小各类会计师事务所紧急举动、顺时应势、加快发展，优化整合与强强结合并进，行业发展步入良性阶段。从事H股审计为会计师事务所优化整合供给了助推力。
我国会计师事务所近两年的优化整合与以往合并比较，显现出以下明显特点：一是被迫整合。事务所之间的整合是完全被迫的，都可能从策略高度跟久远发展出发，求大同、存小异，施展各自的专业上风，务求真正融合。二是强强结合。近期的整合更多体现为证券资格所或百强所之间的合并。三是彻底合并。整合后被合并的事务所均交回了证券容许证跟会计师事务所执业证书，并由财政部、证监会宣布相干布告，不能再以原有资格执业。
整合是为了搀扶我国会计师事务所做大做强、加快发展，然而，波及整合的会计师事务所，应当确保2009年年度财务讲演审计的顺利过渡跟有序承接，不得因为整合而影响年度财务讲演审计工作品质。会计师事务所要做好资源的优化配置，在执业标准、人事、财务、业务跟信息技巧等方面履行一体化治理，充分利用整合后的人才资源；加快整合后的利益调剂，把持年度财务讲演审计危险，晋升职业判断才干，坚持危险导向审计，确保年度财务讲演审计品质再上新台阶。
内部把持审计是顺利贯彻履行内控标准的重要制度保障。会计师事务所跟注册会计师要连续抓好内控标准的学习培训工作，将内控标准与审计理念、方法跟程序密切结合起来，将内部把持审计与财务报表审计密切协同起来；要强化内部把持审计的独破性，坚持应有的职业谨慎立场，依照职业道德标准，不得同时为同一企业供给内部把持征询服务跟内部把持审计服务；要公道调配资源，优化业务结构，改良内部治理，加强品质把持，全面晋升内部把持审计跟相干征询服务的品质。
五、各地财政监察专员办事处跟财政部分应当认真履行职责，加强对财务讲演品质的监督检查
依据会计法的划定，国务院财政部分主管全国的会计工作，处所各级财政部分治理本地区的会计工作，财政部分负责对各单位会计核算是否合乎会计法跟国度同一的会计制度履行监督检查。因此，加强对各上市公司跟非上市企业贯彻履行企业会计准则的情况，尤其是年度财务讲演品质的监督检查，维护市场经济秩序，是财政部部分的法定职责，也是财政部分贯彻落实科学发展观、全面推动科学化精巧化治理、确保财务讲演这一公共产品德量的重要举措。在财政部同一制订企业会计准则并做好监督检查安排的基本上，各地财政监察专员办事处跟财政部分要深刻理解财政部16号文件精力，以贯彻落实财政部16号文件为契机，连续强化步队建设，周到安排，履行职责，尽力把履行企业会计准则跟年度财
